美国参议院周二公布了年度国防政策方案的初步版本，其中包括要求美国人工智能处理器开发商优先满足国内高性能人工智能处理器的订单，然后再将其供应给海外买家，并明确要求禁止出口最高端的人工智能GPU。立法者将该提案称为“2025年国家人工智能保障获取与创新法案”（GAIN AI Act），其目标是确保美国“小型企业、初创企业和大学”能够先于其他国家的客户获得AMD、英伟达等公司的最新人工智能GPU。然而，一旦该法案正式生效，将对美国企业造成沉重打击。

“先进的人工智能芯片是喷气发动机，将助力美国人工智能产业在未来十年保持领先地位，”美国负责任创新协会 (ARI) 主席布拉德·卡森 (Brad Carson)表示。“目前，全球范围内这些芯片的供应受限，这意味着每售出一块先进的芯片，美国就无法利用它加速自身的研发和经济增长。在我们争夺这项军民两用技术的领先地位之际，将《GAIN AI法案》纳入《国防授权法案》将是美国经济竞争力和国家安全的重大胜利。”

《人工智能促进创新法案》（GAIN AI Act）要求AMD或英伟达等人工智能处理器的开发商，在将先进人工智能硬件出售给其他国家（包括欧洲国家或英国等盟国以及中国等对手）之前，应优先考虑美国买家购买。为此，该法案提议对所有出口至美国境外的“先进”GPU（稍后将详细介绍）实施出口管制，并拒绝向“最强大的芯片”发放出口许可证。

为了获得出口许可证，出口商必须确认某些条件：

• 美国顾客首先享有拒绝的权利；

• 没有积压的美国订单；

• 预期出口不会导致库存延迟或降低美国采购商的制造能力；

• 所提供的定价或合同条款不会对外国接收者有利，而对美国客户有利；

• 外国实体不会利用出口来削弱其国内市场以外的美国竞争对手。

根据提案，如果缺少其中一项证明，则必须拒绝出口请求。

该法案同样重要的是，它为美国立法者所定义的“先进集成电路”或先进的AI GPU设定了精确的标准。要被认定为“先进”，处理器必须满足以下任意一项标准：

• 总处理性能 (TPP) 得分为 2400 或更高，其计算方式为：标称处理能力（以 TFLOPS 为单位）乘以运算时长（例如，8/16/32/64 位 TFLOPS 或 TOPS），不计稀疏性。TPP 得分为 4800 或更高的处理器被认为性能过强，无论出口到哪个国家/地区均不得出口。

• 性能密度 (PD) 指标超过 3.2。PD 的计算方法是将 TPP 除以芯片面积（以平方毫米为单位）。

• DRAM 带宽超过 1.4 TB/s，互连带宽超过 1.1 TB/s，或 DRAM 和互连带宽总和超过 1.7 TB/s。

本质上，立法者计划对所有相当复杂的处理器实施出口管制，包括英伟达大约两年前的 HGX H20（因为其高内存带宽）或 L2 PCIe（因为其高性能密度）。因此，如果该法案获得通过并经总统签署，它将再次限制 AMD Instinct MI308 或英伟达 HGX H20 向美国以外所有客户的销售。此外，TPP 为 4800 或更高的 GPU 将被禁止出口，因此英伟达将无法在美国以外销售其 H100 及更先进的 GPU，因为即使 H100 的 TPP 分数也高达 16,000（B300 的 TPP 分数为 60,000）。