当地时间9月23日，美国参议员伯尼·桑德斯和众议员格雷格·卡萨尔共同提出《2026年禁止人工超级智能法案》。这份提案共16条，核心目标是在新的联邦监管体系建立之前，限制部分先进人工智能系统的开发，并最终禁止人工超级智能。法案将训练计算量达到或超过10的25次方整数或浮点运算的AI系统定义为“先进人工智能系统”，同时要求美国人工智能部长结合训练效率变化和技术发展，每年对这一门槛作出调整。

对于达到门槛的系统，法案规定，在新监管机构组建完成并制定相关规则之前，不得继续训练、修改或微调，尚未发布的系统也不得部署。即便暂停期结束，先进AI的开发和部署仍将处于持续监管之下。企业需要提交开发计划，接受训练前、训练中、训练后以及部署后的监测，并在系统部署或发布前获得政府批准。

法案还提出设立一个内阁级的美国人工智能部。企业若开发或分发先进AI模型，必须取得该部门签发的特许资格。监管机关为执法目的，可以接触相关系统、开发流程、工作人员和物理基础设施。

值得注意的是，法案的管制对象并不局限于已经形成的“人工超级智能”。它还列出了“可能导向超级智能的特征”，包括大幅加速AI研发、未经授权进入受保护的数字或物理基础设施、在受到关闭或阻碍后仍能持续独立运行、自主修改自身功能、提升核生化武器设计生产改造或采购能力，以及通过欺骗等方式逃避人类监督。系统只要具备其中一项特征，就可能进入禁止范围。

在责任层面，相关决策人员或法案所称的“独立行为人”，即不受雇于且与持特许资格主体无关联的个人，如果鲁莽违反暂停、禁止或特许资格规定，最高可被判处20年监禁。企业的特许资格可能被撤销；在司法审查维持违规认定后，相关知识产权和资产还可能被美国联邦政府没收。法案第15条还专门涉及出口管制，要求美国推动国际协议并与盟友协调，阻止人工超级智能在全球范围出现，同时明确提出可以对人工智能计算基础设施实施出口管制。

这一提案与特朗普政府目前的AI政策形成明显反差。9月14日，美国总统特朗普在Truth Social发文反对进一步加强AI监管，称AI唯一需要的“控制措施”或“护栏”，就是一位“强大而聪明、高智商的总统”。他还表示，美国已经具备监管和起诉AI企业的手段，没有必要因为担忧AI风险而限制行业发展。特朗普政府此前公布的AI政策也强调，美国应在避免“不必要监管”的情况下保持人工智能领域的领先地位。

目前，该法案刚刚提出，尚未进入小组委员会审议。美国将于11月3日举行中期选举，第119届国会将在2027年1月3日结束。按照美国国会规则，如果本届国会届满时立法程序仍未完成，法案将随之失效；下一届国会若要继续推进，需要重新提出。因此，这项提案能否真正进入立法轨道，仍存在很大不确定性。